Der Tod des Teenagers Harry Dunn (19) bei einem Verkehrsunfall in Northamptonshire im August, an dem Anne Sacoolas, die Frau eines US-Diplomaten, beteiligt war, hat die Aufmerksamkeit auf den besonderen rechtlichen Status der diplomatischen Immunität gelenkt.
Was ist diplomatische Immunität?
Dies ist der Schutz, den ausländische Diplomaten und ihre Familien nach internationalem und britischem Recht genießen. Es wurde durch das Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen (VCDR) von 1961 formalisiert, das durch das Gesetz über diplomatische Privilegien von 1964 in innerstaatliches Recht umgesetzt wurde. Die gegenseitigen globalen Abkommen schützen auch im Ausland tätige britische Diplomaten.
Wie weit reicht dieser Status?
Dieselbe Konvention und Gesetzgebung deckt nicht nur Diplomaten und ihre Familien im ganzen Vereinigten Königreich ab, sondern hindert auch britische Beamte daran, diplomatische Räumlichkeiten zu betreten. Diese Unverletzlichkeit ermöglichte es Julian Assange, sieben Jahre in der ecuadorianischen Botschaft in London zu bleiben. (Sein Botschaftsaufenthalt war nicht der längste: Ein ungarischer Erzbischof verbrachte 15 Jahre in der US-Botschaft in Budapest.)
Kann es Rückgängig gemacht werden?
Ohne die Zustimmung eines ausländischen Staates zur Aufhebung der Immunität können Diplomaten und ihre unterhaltsberechtigten Familienangehörigen nur „als letztes Mittel“ inhaftiert werden, wenn sie beispielsweise als Gefahr für andere oder für sich selbst angesehen werden. Die einzige andere Sanktion, die dem Auswärtigen Amt zur Verfügung steht, wäre die Anordnung ihrer Ausweisung.
Was ist ein Verzicht?
Wenn ein ausländischer Staat sich bereit erklärt, diesen Rechtsschutz aufzuheben, spricht man von einer Aufhebung der Immunität. Einzelne Diplomaten können das nicht. Die Botschaft des Auslands muss einen formellen Antrag stellen.
Müssen ansässige Diplomaten dem Gesetz gehorchen?
Diplomaten sollen sich verantwortungsbewusst verhalten. In der Wiener Konvention heißt es: „Unbeschadet ihrer Privilegien und Immunitäten ist es die Pflicht aller Personen, die diese Privilegien und Immunitäten genießen, die Gesetze und Vorschriften des Empfangsstaates zu respektieren. Sie haben auch die Pflicht, sich nicht in die inneren Angelegenheiten dieses Staates einzumischen. “
Welchen Ansatz verfolgt die USA zur Aufhebung der Immunität?
Ein Sprecher der US-Botschaft sagte: „Die Immunität wird selten aufgehoben.“ Eine parlamentarische Anfrage im Jahr 2016 enthüllte eine Liste von Botschaften, die die größten Schulden gemacht hatten, weil sie die Londoner Überlastungsgebühr ignoriert hatten. US-Diplomaten waren mit 89.308 nicht bezahlten Bußgeldern in Höhe von insgesamt 10.626.970 GBP bei weitem die Nr. 1 unter den Straftätern. Japan belegte mit 59.533 nicht bezahlten Bußgeldern den zweiten Platz, was einer abgelehnten Haftung von 7.072.020 GBP entspricht. Der Rechtsanwalt Ben Emmerson QC, der im Jahr 2002 vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte einen Fall wegen der Wiedererlangung der diplomatischen Immunität durch die US-Botschaft anhängig gemacht hatte, als er einen Fall vor dem Arbeitsgericht verloren hatte, sagte, Kollisionen im Straßenverkehr würden von vielen nicht in den Anwendungsbereich der Richtlinie der diplomatischen Immunität fallen. „Die allgemeine Struktur der diplomatischen und staatlichen Immunität”, sagte er, “besteht darin, dass diejenigen Aktivitäten, die die Kernfunktionen einer Überseemission berühren, normalerweise einer absoluten Immunität unterliegen, während periphere Aktivitäten – wie rein kommerzielle Investitionen oder Arbeitsverträge mit inländischen Mitarbeitern – es nicht sind.”